Strategijom za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala za period 2010 – 2014 i Inoviranim akcionim planom za sprovođenje Strategije borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala koji je Vlada Crne Gore donijela u julu 2011. godine, za oblast lokalne samouprave utvrđeni su strateški ciljevi, mjere, aktivnosti, nosioci aktivnosti, rokovi i indikatori uspješnosti realizacije mjera i aktivnosti za borbu protiv korupcije na lokalnom nivou. Navedenim dokumentima, između ostalih, utvrđena je i mjera kojom je predviđena obaveza usklađivanja lokalnih AP sa sektorskim AP, Strategijom za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala i Inoviranim AP (Mjera: „Usklađeni lokalni AP sa sektorskim AP, Strategijom za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala i IAP”. U cilju realizacije navedene mjere, formirana je Radna grupa koja je uradila Model usklađenog akcionog plana za bortu protiv kaorupcije u lokalnoj samoupravi, u čijem sastavu su bili predstavnici: Ministarstva unutrašnjih poslova, Zajednice opština, lokalne samouprave i Uprave za antikorupcijsku inicijativu, uz podršku i učešće Kancelarije Misije OEBS-a u Crnoj Gori. Navedeni Model je polazište dosadašnjem Radnom timu (dosadašnja Radna grupa za izradu i praćenje realizacije Programa borbe protiv korupcije i Akcionog plana za borbu protiv korupcije Opštine Ulcinj), za izradu ovog Nacrta Akcionog plana za borbu protiv korupcije u Opštini Ulcinj (2014-2015. godina).
Sadržaj Nacrta Akcionog Plana za borbu protiv korupcije u Opštini Ulcinj, za period 2014- 2015. godina
Akcioni plan za borbu protiv korupcije u Opštini Ulcinj, za period 2014-2015. godina, urađen je na osnovu Modela usklađenog Akcinog plana za borbu protiv korupcije u lokalnoj samoupravi. U izradi Modela usklađenog Akcionog plana pošlo se od strateških ciljeva utvrđenih Strategijom za borbu protiv korupcije i organizovanog kriminala za period 2010 – 2014 i Inoviranim akcionim planom za sprovođenje Strategije borbe protiv korupcije i organizovanog kriminala (jul 2014. godine), kao i od mjera i aktivnosti koje su za lokalnu samoupravu utvrđene Modelom borbe protiv korupcije u lokalnoj samoupravi u oblasti uređenja prostora i izgradnje objekata. U definisanju mjera i aktivnosti, takođe, uzeti su u obzir i novi propisi koji imaju za cilj eliminisanje i sprječavanje korupcije na državnom i lokalnom nivou, kao što su: Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o lokalnoj samoupravi, Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o uređenju prostora i izgradnji objekata, Zakon o državnim službenicima i namještenicima, Zakon o unapređivanju poslovnog ambijenta, Zakon o slobodnom pristupu informacijama i dr, kao i niz strateških i drugih dokumenata koji imaju za cilj jačanje lokalne samouprave i izgradnju njenih kapaciteta, kao i onih kojima se utvrđuju standardi javne etike koje treba da ispuni lokalna samouprava u ostvarivanju postavljenih reformskih ciljeva da bi postala ”dobra lokalna samouprava”. Nacrtom Akcinog plana za borbu protiv korupcije u Opštini Ulcinj 2014-2015. godina, u okviru svakog od sljedećih strateških ciljeva, utvrđene su mjere (39 mjera) i aktivnosti (96 aktivnosti), nosioci aktivnosti, rokovi za realizaciju i indikatori postignutih rezultata. Strateški ciljevi u okviru kojih se utvrđuju mjere i aktivnosti su:
1. Povećan stepen odgovornosti i profesionalizma rada lokalne samouprave
2. Poboljšana transparentnost u procesu planiranja, donošenja akata i njihovom sprovođenju uz poštovanje principa participativnosti
3. Pojačana unutrašnja i spoljašnja kontrola rada lokalne samouprave
4. Jačanje integriteta jedinica lokalne samouprave i primjena etičkih standarda u lokalnoj samoupravi
5. Stvaranje uslova i podsticanje civilnog i privatnog sektora da se uključe u borbu protiv korupcije na lokalnom nivou
6. Monitoring lokalnog akcionog plana za borbu protiv korupcije.
Svakako da napori državnih organa, organa lokalne samouprave, međunarodnih organizacija I drugih subjekata koji djeluju na ovom planu ne mogu dati željene rezultate u suzbijanju I eliminisanju korupcije u lokalnoj samoupravi ukoliko građani i svi subjekti u lokalnoj zajednici nijesu uključeni ili ne podržavaju njihove napore u realizaciji utvrđenih antikorupcijskih mjera i aktivnosti. Stoga je Nacrtom Akcionog plana ovom pitanju dat puni značaj na način što su, u okviru definisanih konkretnih antikorupcijskih mjera i aktivnosti nadležni organa Opštine dužni da u njihovoj realizaciji uključe civilni sektor, nevladine organizacije i privatni sektor, kao i sve druge zainteresovane grupe i organizacije u lokalnoj zajednici, kako bi se stvorio povoljniji ambijent i uslovi za organizacione promjene i izgradnju nove kulture rada i ponašanja u lokalnoj samoupravi. Za sprovođenje usklađenog Akcionog plana u Opštini Ulcinj, odgovorni su svi organi u lokalnoj samoupravi, a posebno oni organi u čijem djelokrugu rada su utvrđene obaveze i odgovornost za implementiranje reformskih i antikoruptivnih zakonskih propisa i za ostvarivanje ključnih principa na kojima se zasniva sistem lokalne samouprave, transparentnost rada, učešće građana u procesu donošenja odluka i utvrđivanju lokalnih javnih politika i drugih. Ključno tijelo za monitoring, izvještavanje i evaluaciju Akcionog plana za borbu protiv Korupcije u Opštini Ulcinj, biće Tim, odnosno Komisija koju je imenovao Predsjednik Opštine, Rješenjem broj 01-396/1-14 od 13.05.2014.god.Nakon donošenja Akcionog plana za borbu protiv korupcije u Opštini Ulcinj (2014-2015), radno tijelo za borbu protiv korupcije u Opštini Ulcinj je dužno da prati i izvještava Predsjednika Opštine, Skupštinu opštine, kao i nadležno Radno tijelo – Komisiju koju je formirao ministar unutrašnjih poslova za praćenje realizacije mjera i aktivnosti iz akcionih planova jedinica lokalne samouprave, Upravu za antikorupcijsku inicijativu, Zajednicu opština Crne Gore i druge nadležne državne organe po njihovom zahtjevu. Finansijska sredstva potrebna za realizaciju Akcionog plana biće obezbijeđena iz Budžeta Opštine Ulcinj, u zavisnosti od konkretnih aktivnosti predviđenih ovim dokumentom.
Akcioni plan za borbu protiv korupcije u Opštini Ulcinj možete preuzeti klikom OVDE.
