Gradovi se ne mogu razumjeti bez uvida u njihovo komunalno uređenje i razumijevanje njihove unutrašnje strukture. Posebno se to odnosi na srednjovjekovne gradove i uvida u njihove komunalne statute.
Statut grada Ulcinja je nastao 1330. godine i ima niz zanimljivih odredbi koje se odnose i na notara (javnog bilježnika) opštine.
Tako se u jednom članu navodi da se „svojeručno pisane isprave neće priznavati kao vjerodostojne, već samo one koje, prema prastarom običaju i statutu, sačini bilježnik komune“.
